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《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》的政策解讀

發(fa)布時間:2020/3/6 12:56:38來源:天明機械集團有限公司人氣:17092

為貫徹黨中央國(guo)務院(yuan)關(guan)于人工(gong)智能(neng)的決策部署,推動智能(neng)化(hua)技術(shu)與煤(mei)(mei)炭產業融合發(fa)展(zhan),提(ti)升煤(mei)(mei)礦智能(neng)化(hua)水(shui)平,促進我國(guo)煤(mei)(mei)炭工(gong)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)。2020年3月,由國家(jia)發展改革委(wei)、能(neng)源局(ju)、應急部(bu)(bu)(bu)、煤監局(ju)、工(gong)信(xin)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)8部(bu)(bu)(bu)委(wei)聯(lian)合印發了《關于加快(kuai)煤礦智能(neng)化發展的(de)指導(dao)意見》(以下簡稱《指導(dao)意見》)。現從四個方面(mian)對《指(zhi)導意見》進行政(zheng)策解讀。

 

一、《指導意見》出臺背景、重要性和必要性

 

十九大(da)報告提出,“加快(kuai)建設制造(zao)強國,加快(kuai)發展先進制造(zao)業,推動(dong)互聯網、大(da)數據(ju)、人工智能(neng)和實(shi)體經濟深度融合(he)”。十九屆四中全會決(jue)定提出,“建(jian)立健(jian)全運用互聯網、大數(shu)據、人工智能等技術(shu)手(shou)段進行行政管理的制度規(gui)則”。習近平總書(shu)記在2018年10月31日主持中共(gong)中央政治局第九次集體學習時(shi),對“把握數字化、網絡(luo)化、智能(neng)化融合發(fa)展契(qi)機”作出(chu)了重(zhong)要論述(shu)。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局認真(zhen)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)的(de)重要論(lun)述,深(shen)刻認識加快發(fa)展新一(yi)代(dai)人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)的(de)重大意義,緊密結合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作實(shi)際,深(shen)入推進(jin)新一(yi)代(dai)人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展及能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業管理服務(wu)深(shen)度(du)融(rong)合。

 

煤炭行(xing)業作(zuo)為我(wo)國(guo)重要的傳統能(neng)源行(xing)業,是我(wo)國(guo)國(guo)民經濟的重要組成部分,其智能(neng)化建設直接關系我(wo)國(guo)國(guo)民經濟和(he)社會智能(neng)化的進程。煤(mei)礦智能化是煤(mei)炭工業高質(zhi)量發展的核心(xin)技術支撐,將(jiang)人工智能、工業物聯(lian)網、云計算、大數據、機器人、智能裝(zhuang)備(bei)等與現(xian)代煤(mei)炭開發利用深度(du)融合(he),形成(cheng)全面感(gan)知、實(shi)時互聯(lian)、分(fen)析(xi)決策、自(zi)主學習、動(dong)態預測、協同(tong)控制的智能系統,實(shi)現(xian)煤(mei)礦開拓(tuo)、采(cai)掘(剝)、運輸(shu)、通(tong)風、洗選(xuan)、安全保障、經營管(guan)理等過程的智能化運行,對于提升煤(mei)礦安全生產水平、保障煤(mei)炭穩定供(gong)應具有重(zhong)要意義。

 

當(dang)前,地方政府(fu)和煤(mei)(mei)炭(tan)企業高(gao)度(du)重視煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)(xing)業高(gao)質量發(fa)(fa)展,行(xing)(xing)業自動化(hua)、信息化(hua)水平不斷提升,對通(tong)過智能(neng)化(hua)來(lai)提升煤(mei)(mei)礦(kuang)安全也做(zuo)了有益的嘗試(shi)和探索,建成了一(yi)批無人(ren)開采工作面,一(yi)些省份(fen)還出臺了有關煤(mei)(mei)礦(kuang)智能(neng)化(hua)發(fa)(fa)展的指導文件,為推動煤(mei)(mei)礦(kuang)智能(neng)化(hua)發(fa)(fa)展奠定(ding)了一(yi)定(ding)的基礎,營造了良好氛(fen)圍。但目前(qian)智(zhi)能化建設(she)工作存在研發滯后于企業(ye)發展需求、智(zhi)能化建設(she)技術(shu)標準與規范缺(que)失、技術(shu)裝備保障不(bu)足(zu)、研發平臺不(bu)健(jian)全、高端人才匱乏(fa)等問(wen)題。為統一思想(xiang)、凝聚共(gong)識,加快推動煤(mei)礦智能(neng)化發(fa)(fa)展,由國家發(fa)(fa)展改革委、能(neng)源局等(deng)8個(ge)部委聯合印(yin)發(fa)(fa)《指導意見》。

 

二、煤礦智能化發展的指導思想、原則和目標

 

加快煤(mei)礦智能(neng)化發展的指導思想是:以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為指導,深入貫徹落(luo)實“四個革命、一個合作(zuo)”能源安全(quan)新(xin)(xin)戰(zhan)略,堅(jian)持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念,堅(jian)持以(yi)供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革為主線,堅(jian)持以(yi)科技創(chuang)新(xin)(xin)為根本動(dong)力,推動(dong)智能化(hua)技術(shu)與煤炭(tan)產業融(rong)合發(fa)展(zhan),提升煤礦智能化(hua)水平,促(cu)進我國(guo)煤炭(tan)工(gong)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

 

煤礦智(zhi)能化發展應遵循的(de)4項基(ji)本原則:一(yi)是堅持(chi)企業主導與(yu)政(zheng)府引導;二(er)是堅持立足當前與謀劃長遠(yuan);三是堅持自主創新與(yu)開放合作;四是堅持典型示范與分類推(tui)進。

 

煤礦智能(neng)化(hua)發展的3個階段性目標:即到2021年(nian),建成多種類型、不同模(mo)式的(de)智能化示(shi)范(fan)煤(mei)礦(kuang),初步形成煤(mei)礦(kuang)開拓設計、地質(zhi)保障、生產、安全等主(zhu)要環節的(de)信息(xi)化傳輸、自動化運(yun)行技術體(ti)系,基(ji)本實現掘進(jin)工作面(mian)減人(ren)提效、綜采工作面(mian)內少(shao)人(ren)或無(wu)人(ren)操(cao)作、井下(xia)和露(lu)天煤(mei)礦(kuang)固(gu)定崗(gang)位的(de)無(wu)人(ren)值守與遠程監控。到2025年,大型煤礦(kuang)和(he)災害嚴(yan)重(zhong)(zhong)煤礦(kuang)基本實(shi)(shi)現(xian)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua),形(xing)成煤礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)建設(she)技術規范與標(biao)準體(ti)系,實(shi)(shi)現(xian)開拓設(she)計、地質保障、采(cai)掘(剝)、運輸、通(tong)風、洗選物流等系統的智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)決策和(he)自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)協(xie)同(tong)運行,井下重(zhong)(zhong)點崗位機器(qi)人(ren)作(zuo)業,露天煤礦(kuang)實(shi)(shi)現(xian)智(zhi)能(neng)連續作(zuo)業和(he)無人(ren)化(hua)(hua)(hua)運輸。到2035年,各類煤(mei)礦基(ji)本(ben)實(shi)現智(zhi)能化(hua),構建多產業鏈(lian)、多系(xi)統集成(cheng)的(de)煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)系(xi)統,建成(cheng)智(zhi)能感知、智(zhi)能決(jue)策、自動執行(xing)的(de)煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)體(ti)系(xi)。

 

三、煤礦智能化發展的主要任務

 

《指導意(yi)見(jian)》明(ming)確了煤礦智能化發(fa)展的(de)10項主要(yao)任務:一是加(jia)強頂(ding)層設(she)計,科學(xue)謀劃煤礦智能化建設(she)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)煤(mei)礦智能(neng)化發展行動計(ji)劃,鼓勵(li)地方政府研究制(zhi)(zhi)定(ding)煤(mei)礦智能(neng)化發展規(gui)劃,支持(chi)煤(mei)炭企(qi)業制(zhi)(zhi)定(ding)和實施煤(mei)礦智能(neng)化發展方案。二(er)是(shi)強化(hua)標準引領,提升(sheng)煤礦智能(neng)化(hua)基礎(chu)能(neng)力。加快基礎性、關鍵技術標準和規范制修訂,開展煤(mei)礦智能化標準體系建設專項工作。三是推進科技創新,提高智(zhi)能(neng)化技術與裝備(bei)水平。加(jia)強(qiang)煤礦智能(neng)化基礎理論(lun)研(yan)究,加(jia)強(qiang)關鍵共性技(ji)術研(yan)發(fa)(fa),推進(jin)國家級重點(dian)實(shi)驗室(shi)等技(ji)術創新研(yan)發(fa)(fa)平臺建設(she),加(jia)快智能(neng)工(gong)廠和數字化車間(jian)建設(she)。四是加(jia)快生(sheng)產煤礦智能化(hua)改造,提升新建煤礦智能化(hua)水平。對具備(bei)條件的生產煤(mei)礦(kuang)進(jin)行智(zhi)能(neng)優化提升,推(tui)行新(xin)建(jian)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化設(she)計,鼓(gu)勵(li)具有嚴重(zhong)災害威(wei)脅(xie)的礦(kuang)井(jing)加快智(zhi)能(neng)化建(jian)設(she)。五是(shi)發揮示范帶動作(zuo)用,建設智能化示范煤礦。凝練出(chu)可復制的(de)智能化開(kai)采模(mo)式、技術裝(zhuang)備、管理(li)經驗等,并進行推廣(guang)應用。六是(shi)實施綠色礦山建(jian)設,促進生態環(huan)境協(xie)調發展。堅(jian)持生(sheng)態優先,推進煤炭清潔生(sheng)產和利(li)用,積(ji)極推進綠色礦山建(jian)設。七是推廣新一代信(xin)息技術應用,分(fen)級建設智能化平臺(tai)。探索建立(li)國家級煤(mei)礦信息(xi)大數(shu)據平臺,鼓勵地方政府有關部(bu)門建設信息(xi)管理云平臺,推進煤(mei)炭企業建立(li)煤(mei)礦智(zhi)能化大數(shu)據應用平臺。八是探(tan)索服務新(xin)模式,持(chi)續延伸產業鏈。推動煤(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能(neng)化技術(shu)開發(fa)和(he)(he)應用模(mo)式創新,打造煤(mei)(mei)礦智(zhi)(zhi)能(neng)裝備(bei)和(he)(he)煤(mei)(mei)礦機器人(ren)研發(fa)制(zhi)造新產業,建設具有影響力的智(zhi)(zhi)能(neng)裝備(bei)和(he)(he)機器人(ren)產業基(ji)地。九(jiu)是(shi)加快人才(cai)(cai)培養,提高人才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)保障能力。支持和鼓勵高(gao)校加強煤礦智(zhi)能化相關(guan)學科專業建設(she),培(pei)育一批具(ju)備相關(guan)知識(shi)技能的復合(he)型人才,創新煤礦智(zhi)能化人才培(pei)養模(mo)式,共建示范性(xing)實(shi)習(xi)實(shi)踐基(ji)地。十是加強(qiang)國際合作(zuo),積極參與“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)。開展(zhan)跨(kua)領域、跨(kua)學科、跨(kua)專業協同合作,支持共建技術(shu)轉移(yi)中心。加(jia)強與“一帶(dai)一路”沿線國家(jia)能源(yuan)發展戰略(lve)對(dui)接,構建煤礦智能化技術交流(liu)平臺(tai)。

 

四、落實《指導意見》的保障措施

 

《指導(dao)意見》提出了5個方面的保障措施:一是強化(hua)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)保障,深化(hua)標準化(hua)工作改革。加強部門協同,加快相(xiang)關(guan)法律、法規、規章、標準和(he)政策的(de)制(zhi)修訂工作(zuo),健全煤(mei)礦智能化標準體(ti)系(xi),推(tui)進(jin)我國煤(mei)礦智能化標準的(de)國際化進(jin)程(cheng)。二是加大政策支(zhi)持力度,建(jian)立智能化(hua)發展長效機制(zhi)。對驗收通(tong)過的智能(neng)化示范煤礦,給(gei)予產能(neng)置換、礦井產能(neng)核增等(deng)方(fang)面的優先支持。對新(xin)建的智能化(hua)煤礦,在規劃和年度計劃中(zhong)優先考(kao)慮。將煤(mei)礦(kuang)(kuang)相關(guan)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改(gai)造納入煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全技(ji)術改(gai)造范圍,鼓勵(li)金(jin)(jin)融機構加(jia)大對智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)煤(mei)礦(kuang)(kuang)的支持力度,鼓勵(li)企業發起設立相關(guan)市場(chang)化(hua)(hua)基金(jin)(jin)。三(san)是加強(qiang)知識產權保護,增強(qiang)核(he)心(xin)技術可(ke)控(kong)能力。加(jia)強(qiang)共性關鍵技(ji)術(shu)領域高質量、高價值專利培育(yu)和保(bao)護(hu),鼓勵構建煤礦智能化(hua)建設知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)體(ti)系,鼓勵和支持企(qi)(qi)業運用知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)參與市場競(jing)爭(zheng),培育(yu)一批具備煤礦智能化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)優勢的煤炭企(qi)(qi)業。四是凝聚各方共識,促進智(zhi)能(neng)化跨界合作。在(zai)國家和省(sheng)級(ji)有關部門指(zhi)導下,以行業協會、研究機構(gou)(gou)、科技企(qi)(qi)業、設計院、高(gao)校、金(jin)融、裝備廠商和煤炭企(qi)(qi)業等為主(zhu)體,組建煤礦(kuang)(kuang)智(zhi)能化創新聯盟和區域性創新機構(gou)(gou),充(chong)分發揮各自(zi)專(zhuan)業領域優勢,實現協同創新、跨界融合發展,為煤礦(kuang)(kuang)智(zhi)能化建設提供支撐。五是加強(qiang)組(zu)織領導(dao),形(xing)成智能化發(fa)展整(zheng)體合力。建(jian)立(li)煤礦(kuang)智能化建(jian)設工(gong)作(zuo)機制,地方政府有關部門要結合本地區實(shi)際情況(kuang)出臺落實(shi)意見。加強煤礦智能化發展相關政策的宣傳和解讀,宣傳推廣煤礦智能化發展的經驗和成果,營造煤礦智能化發展的良好氛圍。
來源:
國家能源局

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